Xử lý 640 tỷ đồng chênh lệch ở EVN không dễ

E-mail | Bản in | Lưu xem sau

So với báo cáo của Tập đoàn Điện lực Việt Nam (EVN), Kiểm toán Nhà nước (KTNN) vừa chỉ ra con số chênh lệch 640 tỷ đồng trong việc tăng giá điện năm 2007. Ông Nguyễn Văn Hiển (ảnh), Trưởng đoàn Kiểm toán Nhà nước (KTNN) tại EVN đã có cuộc trao đổi với chúng tôi về vấn đề này.

Thưa ông, cơ sở nào để kiểm toán xác định số tiền có được do tăng giá điện năm 2007 là 3.400 tỷ đồng chứ không phải 2.760 tỷ đồng như báo cáo của EVN?

Trước hết, tôi muốn khẳng định sự chênh lệch 640 tỷ đồng này là do cách tính chứ không phải EVN ém nhẹm số tiền này. Cụ thể, EVN tính toán số tiền do tăng giá bán điện bằng công thức: lấy giá bình quân ước tính theo Quyết định 276/2006/QĐ-TTg ngày 4/12/2006 của Thủ tướng Chính phủ (quyết định điều chỉnh giá bán điện từ ngày 1/1/2007) là 842 đồng/kWh trừ đi giá bình quân thực tế năm 2006 là 794,71 đồng/kWh nhân với sản lượng điện tiêu thụ. Cụ thể: 58.434 triệu KW x (842 - 794,71) = 2.763 tỷ đồng. Cách tính này không có căn cứ cụ thể, rõ ràng và không phù hợp với Quyết định 276/2006 của Thủ tướng Chính phủ. Bởi lẽ theo Quyết định 276/2006, giá bán điện phụ thuộc vào: đối tượng áp dụng giá (giá bán điện cho sản xuất, cơ quan hành chính sự nghiệp, điện sinh hoạt bậc thang, kinh doanh dịch vụ); cấp điện áp; thời điểm sử dụng (giờ bình thường, cao điểm, thấp điểm). Do đó, không thể lấy một giá bình quân (ước tính) để xác định chênh lệch giá bán điện. Chúng tôi đã tính lại theo đúng tinh thần của Quyết định 276/2006 để xác định chính xác chênh lệch thực tế tăng giá điện năm 2007 so với giá năm 2006 là 3.400 tỷ đồng. Cách tính này đã được EVN và các cơ quan chức năng thừa nhận là hợp lý và có cơ sở pháp lý.

"Đây là cuộc kiểm toán lớn nhất mà cơ quan KTNN đã thực hiện. Chúng tôi phải huy động hơn 100 kiểm toán viên làm việc trong 3 tháng và phải mất thêm 2 tháng để tổng hợp, phân tích một núi số liệu mới có được bản báo cáo kiểm toán để phục vụ công bố ngày 25/11/2008".

Ông Nguyễn Văn Hiển - Trưởng đoàn KTNN tại EVN

Nếu tính theo cách của EVN sẽ dẫn đến hệ quả gì, thưa ông?

Nếu toàn bộ chênh lệch thu từ tăng giá bán điện (3.400 tỷ đồng) được hạch toán là doanh thu để xác định kết quả kinh doanh thì riêng về kinh doanh điện, năm 2007, EVN có lãi 2.896 tỷ đồng. Nếu xác định chênh lệch do tăng giá điện là 2.760 tỷ (như EVN xác định) để xử lý tăng quỹ đầu tư phát triển thì EVN lãi 133 tỷ đồng; nếu xác định chênh lệch tăng giá bán điện là 3.400 tỷ đồng để tăng quỹ đầu tư thì EVN lỗ 506 tỷ đồng. Thứ hai, quan trọng hơn là qua việc xác định đúng đắn con số 3.400 tỷ đồng, để chúng ta có căn cứ điều chỉnh giá bán điện và ghi nhận báo cáo của EVN về việc lỗ trong kinh doanh điện là trung thực.

Quan điểm của KTNN về hướng xử lý số tiền 3.400 tỷ đồng này ra sao, thưa ông?

Đây là số tiền lớn và không hề đơn giản khi xử lý. Bởi lẽ EVN đã tính số tiền 3.400 tỷ đồng vào doanh thu của doanh nghiệp (DN) và họ đã nộp thuế thu nhập DN (28%) cho số tiền này. Theo chúng tôi, việc xử lý chênh lệch thu được từ tăng giá bán điện phải gắn với việc phân phối lợi nhuận của EVN. Việc phân phối lợi nhuận và xử lý chênh lệch tăng giá điện phải đảm bảo phù hợp với các quy định của pháp luật hiện hành, cụ thể: Luật Thuế thu nhập DN, Nghị định 199/2004/NĐ-CP ngày 3/2/2004 của Chính phủ ban hành quy chế quản lý tài chính của công ty nhà nước và quản lý vốn nhà nước đầu tư vào DN khác; việc xử lý chênh lệch thu được từ tăng giá điện theo Quyết định 276 của Thủ tướng Chính phủ cần phải có sự hướng dẫn cụ thể để thực hiện thống nhất.

(Theo ĐTCK)